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关于大力推进技工院校改革发展的意见
发文组织:人社部 发文文号:人社部发[2010]57号 发文日期:2010-09-23
各个省、自治区、直辖市人脉资本国家保证厅（局），汉族产出建造兵团劳作保证局：
为遵循胡锦涛总巡查员观察技工院校说话精力，履行《国度中长时间人才成长方案纲要（2010-2020年）》和《国度中长时间教学改观和成长方案纲要（2010-2020年）》，深化施行人才强国策略和拓展作业的成长策略，切实增强技术人才培育作业，现就大力推动技工院校改观成长作业提出如下定见。
一、再接再厉进步思想认识，清晰技工院校改观成长方向
（一）充分认识增强技工教学的首要性。党国务院、国务院低度重视技术人才部队建造。2008年末，胡锦涛总巡查员观察深圳市初级技工校园时指出：“技术型人才在推动自立立异部分具有不行代替的首要效果”，“没有一流的技工，就没有一流的商品”。胡锦涛总巡查员的说话，杰出强调了技术人才对推动经济国家成长的首要效果，清晰指出了新时代大力成长技工教学的首要意义。技工院校是培育技术人才的首要路径,是履行健悉数向整体劳作者的作业技术练习准则的首要载体。大力推动技工院校改观成长，加速技术人才培育，是习气经济成长方法改变，加强劳作者作业才能和作业才能的迫切需要，也是技工院校在新形势下进步竞争力、加强招引力、拓展陶染力、完成可持续成长的必定请求。各地人脉资本国家保证有些和技工院校要深刻领会胡锦涛总巡查员首要说话精力本质，再接再厉加强责任感和任务感，增大作业力度，采纳切实有用方法，推动技工院校完成跨越式成长。
（二）再接再厉清晰技工院校改观成长的辅导思想和方针使命。技工院校改观成长的辅导思想是，以邓小平谈论和“四个代表”首要思想为辅导，悉数遵循履行迷信成长观，大力施行人才强国策略和拓展作业的成长策略，以推动作业为意图，以效劳经济成长为主旨，以归纳作业才能培育为中心，坚决高端引领、多块办学、内在成长，强化校企协作，深化教育改观，再接再厉完美方针、立异机制、夯实根底、进步品质，充散发挥技工院校在技术人才培育作业中的首要效果，为加速改变经济成长方法和推动作业供应强有力的技术人才保证。
当时和往后两个期间，技工院校改观成长的方针使命是，环绕经济国家成长和推动作业需要，加速培育一流技术人才和高本质的劳作者,逐渐构成方案方案在理，办学理念领先，培育方法迷信，效劳国家功用明显，具有中国特征的近代技工教学练习体系。到“十二六”末，国家技工院校学制教学在校生方案到达500万人（其间，初级技工、准备技师在校生方案到达200万人），结业生作业率坚持在87%以上；面向国家展开各类作业技术练习年均到达900万人次。地级以上城市都要创建1所契合本地经济成长需要的初级技工校园或技师学院；国家建造50所演示性技师学院、200所演示性初级技工校园、500所演示性一般技工校园和100个演示性公有实训基地。
二、清晰技工院校功用定位，杰出办学特征
（三）坚决高端引领。要联络区域经济成长和工业方案，安身技工教学成长根底，增强方案指引，构成以技师学院为龙头、初级技工校园为主干、一般技工校园为根底的掩盖城乡劳作者的技工教学练习互联网。技师学院是高技术人才部队建造归纳基地，承当经过学制教学培育准备技师、初级技工的使命，也是本区域面向公司员工展开技师和初级技师进步练习与研修、查核与评估的首要途径。初级技工校园承当中、初级技术人才培育和展开各类作业练习的首要使命，是培育技术人才的中坚力气。一般技工校园在首要承当中级技工培育使命的一起，应活跃面向国家展开各类作业技能练习，变成劳作准备制练习、公司员工练习、乡村搬运作业劳作者练习和乡村有用人才练习的首要基地。到“十二六”末，技师学院的初级工以上在校生方案要到达70％以上，初级技工校园的初级工以上在校生方案要到达50％以上，技工校园每年展开国家练习人次应高于学制教学在校生数。
（四）展开多块办学。各地要依据区域经济成长和人脉资本商场需要，再接再厉立异技术人才培育路径。要重视体现多部分力气展开技工教学练习；要辅导技工院校由重视学制教学向多块化技工教学练习改变，由重视校园教学功用向技工教学练习、技术技术评估和作业辅导效劳等归纳性功用改变。各类技工院校要活跃发明待遇，拓展多块招生路径，在坚决面向城乡初中学结业生、青年求职人员展开学制教学和劳作准备制练习的一起，活跃拓展练习方针，面向公司在职员工、乡村搬运作业劳作者、赋闲人员、高校结业生、服役战士等集体，展开各类作业技术练习，强化练习推动作业和安稳作业的功用。
（六）重视内在成长。各地要处置好拓展方案和内在成长的联络，辅导技工院校在重视改进办学待遇，坚持过度办学方案的一起，强化内在成长。要经过深化施行校企协作，深化教育改观，增强统一化老师部队建造，标准校园办理等一连串方法，不停进步技工教学练习才能，完成办学实力和办学技术双进步。要依据技术人才生长规则，联络技工院校学徒作业生涯成长的特征，坚决才能本位的办学理念，经过增强作业本质、专科技术和国家才能培育，展开作业辅导、守业教学，进步学徒归纳作业才能、作业竞争力和立异守业才能。
三、深化技工院校教育改观，进步办学技术
（七）深化施行校企协作。校企协作就是技工院校成长的方向，也是技工院校的一种根本办学准则。要活跃探究多种有用的校企协作方法，尽力完成校企互利双赢。各类技工院校要经过树立咨询安排、定时举行咨询会议等方法，增强与公司的联络与协作，依据公司对技术人才的实践请求，结合拟定培育方案，同享师资资本，强化实训实习。联络专科调试树立公司定点实习基地，并与公司签定校企协作条约；每一个专科最少与3个以上公司创建协作联络，力求完成练习进程与作业进程同步，实习与作业一体。
（八）推动统一化教育改观。活跃立异技术人才的培育方法，逐渐创建以国度作业规范为根据、以作业使命为导向、以归纳作业才能培育为中心的统一化教育课程体系，完成谈论教育与技术练习融通合一、才能培育与作业岗位对接合一、实习实训与顶岗作业学做合一。在国家挑选有些技工院校展开统一化课程教育改观试点，开发统一化课程教育规范和教材，推动统一化教育场所和师资部队建造。技工院校要活跃探究教育手法、教育内涵、教育方法的改观，推广模块化、“练习菜单”等教育改观方法。加速教育资本讯息化建造，使用近代化教育手法，推动多媒体教育、互联网教育、仿真模仿教育。
（九）施行弹性学制和学分制。联络教育改观实践，采纳灵敏的弹性学制，施行学分制。要迷信划定学分，拟定施行方案，创建作业机制，增强品质监视。要创建和完美合适学分制的教育品质评估体系和查核准则，学徒累计学分到达规则请求的，可提早结业。展开公司员工在职练习可采纳弹性学制，公司员工运用业余期间分阶段完成学业，累计学分到达规则请求的，可获得对应的技工院校结业证书。
（一）标准高技术人才培育学制。初级技工校园、技师学院间接接收中学结业生，培育初级技工的学制教学期限为３年，培育准备技师的学制教学期限为４年。初级技工校园、技师学院接收对口专科中等作业校园（包含技工校园）到达中级技术技术学徒，培育初级技工的学制教学期限为２年，培育准备技师的学制教学期限为３年。学徒练习期满且结业成果及格者，经作业技术判定及格后，获得对应结业证书和作业资历证书。
四、搞好技工院校招生作业作业，增强根底才能建造
（十）增大招生作业力度。安排施行国家技工院校扩招方案，每年定时举行技工院校招生宣扬运动并构成准则安排。各地人脉资本国家保证有些要依据本地方劳作力需要、生源状况和校园办学才能，增强与教学有些和谐协作，辅导技工院校搞好招生作业。要运用大街城镇劳作保证作业途径和公有作业效劳安排，树立技工院校和作业练习招生宣扬作业互联网，依托大街社区和城镇（村）劳作保证协理员，创建一支技工院校招生讯息员部队。要在公有作业效劳安排树立技工院校特地招生窗口，展开学制教学与作业练习终年招生。技师学院、初级技工校园要活跃面向中等作业校园结业生接收初级工班和准备技师班学员，拓展高技术人才培育方案。
（十一）抓好作业辅导和作业效劳。再接再厉稳固和进步技工院校结业生作业率，将作业率和作业品质作为评价校园办学品质的首要方针。要强化人脉资本商场需要猜测和讯息公布效能，辅导技工院校完美结业生作业效劳体系。凡省级和国度要点技工校园、初级技工校园、技师学院都要树立学徒作业辅导安排，为学徒供应作业辅导效劳。要创建校园与公司、人脉资本经纪安排的有用协作机制，拓展作业路径，推动结业生作业。
（十二）强化师资部队建造。各地要拟定技工院校老师练习、进修方案，定时安排师德教学和业务练习，进步专科谈论课老师和实习辅导课老师的技术操作技术，安排专科老师每年很多于三个月的公司产出实践运动。鼓舞技工院校老师参与专科硕士练习。到“十二六”末，技工校园专科课老师具有初级工以上作业资历的应到达50%以上；初级技工校园、技师学院专科课老师具有初级工以上作业资历的应到达80%以上。要活跃吸收公司项目技术人员和高技术人才到校园担任专科课老师或产出实习辅导老师；有待遇的本地，对体现优异的技工院校老师可付予恰当奖赏。展开技工院校老师职称准则改观试点，增设正初级老师职称，招引和安稳谈论与技术兼备的优异人才长时间从事技工教学。
（十三）增强指导班子才能建造。各地人脉资本国家保证有些要辅导和谐办学主管有些为技工院校装备政治素质高、专科才能和办理才能强、了解技术人才培育规则的校级指导班子，并坚持安稳。要联络技工院校成长趋向和办学特征，有对于性地安排班主任岗位练习。每年定时安排国家技工院校主干班主任初级研修运动，增强经历沟通和讯息沟通，不停进步技工院校办理人员的指导才能和办理技术。
（十四）标准校园办理。各地人脉资本国家保证有些要辅导技工院校创建品质办理体系，完美校园各项办理规章准则。要定时展开办学技术和教育品质审查评价运动，增强对技工院校专科调试、教育方案纲要和教材运用的辅导和监视。各地人脉资本国家保证有些可定时安排停止技工校园及格评价，持续施行国度要点技工校园四年复评准则。推动国家技工院校悉数运用“国家技工院校电子注册与计算讯息办理体系”，搞好学徒学籍注册和国度助学金发放、免膏火方针履行，并增强监视审查。增强技工院校讯息化建造，创建健全校园办理讯息化途径，进步讯息化办理技术。深化技工院校人事准则和分派准则改观，悉数推广聘任准则和岗位办理准则。
六、完美方针方法，增强安排指导
（十六）展开技工院校统一化课程认可查核。联络技工院校统一化教育改观试点，施行技工院校统一化课程认可查核。经同意展开统一化课程教育改观试点的技工院校，其统一化专科课程的结业生练习成果及格，可视同作业技术判定及格，获得对应作业和等级的作业资历证书。试点院校所在地省级人脉资本国家保证有些作业技术判定安排要搞好技术辅导和效劳，拟定统一化课程教育技术考评作业方案，安排校外考评员和品质督导员停止审查督导，施行课程认可和进程化查核。
（十七）拟定履行技工院校结业生条件方针。指引技工院校结业生完成技术作业、技术成才。鼓舞公司在与初级技工校园、技师学院结业生洽谈断定初度作业薪酬技术时，对获得初级工以上作业资历证书的参照专科结业生条件断定；获得准备技师证书的结业生作业满三年后，可申报参与技师资历归纳评定，及格者按规则获得对应技师作业资历证书。拟定高技术人才与项目技术人才作业成长贯穿方法，挑选有些项目技术类专科，探究展开获得初级工以上作业资历证书的初级技工校园、技师学院结业生参与对应专科职称评估试点，具体方法另行规则。活跃探究在底层和产出一线的优异技术工人中考录公务员的方法。依据《间接从非军事有些接收士官作业规则》，初级技工校园、技师学院结业生归入戎行士官接收方针规模，初次授衔断定薪酬起点规范等参照全日制专科、本科结业生履行。
（十八）推动公有实训基地建造。各地要依照“统筹方案、在理方案、技术领先、资本同享”的准则，创建健全公有练习和判定效劳互联网。大力推动公有实训基地建造，展开作业练习和技术人才培育、评估、沟通、比赛效劳。由当局有些建造和办理的公有实训基地，要在理联系本地练习资本，杰出高技术实训特征，坚决公益效劳方向。依托初级技工校园、技师学院建造的公有实训基地，要要点面向公司和国家供应高端技术练习、评估还有比赛等安排效劳作业。依托县（市）级技工校园建造的公有实训基地，要要点面向城乡初中学结业生、乡村搬运作业劳作者、赋闲人员、高校结业生、服役战士等集体供应作业练习和作业技术判定效劳。
（十九）增大资本支撑力度。各级人脉资本国家保证有些要活跃争取各级当局及关联有些支撑，不停优化方针，增大经费投入。要活跃和谐成长改观有些，履行好中等作业教学根底才能建造业务；要自动增强与财务、教学等有些的和谐协作，履行好国度中等作业教学改观成长演示校园建造方案，活跃争取中等作业教学实训基地建造业务，还有城市教学费附加等当局公有财务扶持作业教学成长的经费，支撑技工院校改进根底设备和实训装备设备等办学待遇。各地要增大高技术人才作业专项经费投入，支撑和奖赏在高技术人才培育部分成果杰出的技工院校，大力增强高技术人才师资练习等作业。要用好用足现有作业练习补助方针，增大作业练习资本投入。各地要活跃争取财务有些支撑，增大公有实训基地建造资本投入，对于区域经济工业成长需要，探究拟定紧缺技术人才定向培育作业练习补助方针。
（十一）增强安排指导。各级人脉资本国家保证有些要低度重视技工院校改观成长作业，将其划入首要议事日程，并归入本地技术人才部队建造总体方案。要依据本定见请求，联络本地实践，拟定施行方案，细化作业内涵，履行使命方针，保证各项方法落到实处。要整合伙源，增强作业安排和人员部队建造，体现教育探究安排技术支撑效果，增大对技工院校办理支撑效劳力度。要增大对技工院校宣扬力度，使用多种资讯媒介和方法，普遍展开技工院校招生和技术人才部队建造系列宣扬运动，营建技工院校成长和高技术人才生长杰出氛围。
人脉资本和国家保证部
二〇一〇年九月二十三日
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