各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，各计划单列市教育局：

 　　为了认真学习贯彻党的十六大精神，深入贯彻落实全国职业教育工作会议和全国农村教育工作会议精神，积极推进职业教育与成人教育工作，按照教育部2004年度工作会议的部署和要求，我司拟定了2004年职业教育与成人教育工作要点，经2004年3月分别在江苏无锡、四川成都召开的全国中等职业学校产教结合经验交流会和全国农村劳动力转移培训经验交流会暨2003年度职成教工作会议上讨论、修改。现印发给你们。请你们结合当地实际情况，统筹安排好各项工作。

教育部职业教育与成人教育司
二ΟО四年三月十八日

附件：

2004年职业教育与成人教育工作要点

　　2004年职业教育与成人教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全国职业教育工作会议和全国农村教育工作会议精神，按照教育部2004年度工作会议的部署和要求，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，以服务为宗旨，以就业为导向，以创新为动力，解放思想、求真务实、真抓实干，努力办好让人民满意的职业教育与成人教育。

　　1．认真学习实践“三个代表”重要思想。以党的十六大和十六届三中全会精神统一职成教战线的思想认识，从服务全面建设小康社会宏伟目标的高度，大力推进职成教事业的发展。切实把学习贯彻“三个代表”重要思想与深入贯彻落实全国职业教育工作会议和全国农村教育工作会议精神结合起来，与实施《2003－2007年教育振兴行动计划》结合起来。着力实施好“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”和“农村劳动力转移培训计划”，认真做好“教育事业十一五计划”和“教育事业2020年发展纲要”职成教事业部分的调研和规划工作，努力促进职业教育与普通教育协调发展。

　　2．与有关部委共同筹备召开职业教育会议。有针对性地组织调查研究，提出解决职业教育改革与发展中存在的主要问题的工作思路和有关政策措施，与有关部委联合召开进一步推动职业教育发展的专题会议。

　　3．认真组织实施“农村劳动力转移培训计划”。继续把推进农村和西部地区职成教发展作为工作重点，积极组织实施“农村劳动力转移培训计划”，努力扩大中等职业学校面向农村和西部地区招生的规模，大力开展农村劳动力转移前培训和进城务工农民培训。继续推进“农科教结合”和“三教统筹”，进一步加强农村实用型、开放型职成教培训网络的建设，大力开展农民实用技术培训，努力提高农村劳动者的思想道德和科学文化素质水平。召开全国农村劳动力转移培训经验交流会。

　　4．认真组织实施“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”。以数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理等专业领域为重点，在全国确定一批实施该计划的中等和高等职业院校，与对口行业、企事业和用人单位合作建立培养培训基地。争取有关部门的支持，做好示范性职业教育实训基地建设工作。大力推进产教结合、校企合作，推广“订单”式培养培训模式，与有关行业企业共同培养培训技能型人才。开展实施该计划的院校领导和骨干人员培训，组织职业学校学生专业技能竞赛。召开中等职业教育产教结合经验交流会。

　　5．进一步推进职业教育管理体制、办学体制改革。开展职业教育体制改革专题调研，总结推广市（地）级政府统筹职业教育的经验和做法。支持、鼓励行业企业举办职业教育。积极促进民办职业教育的发展。进一步扩大职业学校办学自主权，提高职业学校适应市场需求和自主发展能力。在2003年中等职业学校合格评估的基础上，进一步调整职业学校布局结构、整合资源，进行选优评估，努力建设一批规模较大、质量较高的骨干示范学校，力争年内使国家级重点中等职业学校的数量达到2000所。开展职业教育专项督导。多渠道筹措经费，努力增加职业教育与成人教育的投入，切实改善职业学校和成人学校的办学条件。积极开展职成教领域的国际合作与交流。

　　6．深化职业教育教学改革。进一步调整专业结构，根据经济结构调整和劳动力市场的需要，加快发展面向新兴产业和现代服务业的专业。加强课程开发与教材建设，完善教材管理制度和评价体系，组织开发与两个实施“计划”相关专业的教材。深化教学改革，突出实践环节教学，加强学生动手能力培养，提高学生的就业和创业能力。逐步在职业学校建立学分制，实行更加灵活的学习制度和学籍管理制度。积极推进职业教育信息化建设，努力改善职业学校信息技术装备条件，提高学校信息技术应用的水平。积极开展职成教的科研和教研活动。

　　7．进一步加强职业学校德育工作。大力弘扬和培育民族精神，突出以爱国主义教育为核心的传统美德、革命传统教育。加强以诚信为重点的职业道德教育。组织丰富多彩的德育实践活动，提高德育工作的针对性和实效性。组织职业技术学校开展以“弘扬和培育民族精神”为主题的“文明风采”竞赛活动。以加强职业指导工作体系、制度、队伍建设和创业教育工作为重点，推动职业学校职业指导工作的深入开展，努力提高毕业生的就业率和就业质量。加强职业技术学校毕业生就业情况研究工作。密切职业教育与劳动就业的联系，积极推动职业学校实行“双证书”制度，指导并帮助学生在取得学历证书的同时，获取相关的职业资格证书或行业企业认可的具有相当社会知名度有关技能证书。

　　8．加强职业教育师资队伍建设。优化队伍结构，加强职业学校专业课教师的继续教育，研究起草《关于加强职业教育“双师型”教师队伍建设的意见》。广泛开展以骨干教师为重点的教师培训工作，扩大职业学校教师在职攻读硕士学位的规模，认真做好赴德进修职教教师的遴选、国内培训、国外进修以及项目跟踪和评估工作，开展以农村、中西部地区骨干教师、紧缺专业师资为重点的教师培训项目。进一步完善职业学校校长培训的相关规章制度，开展职业技术学校骨干校长高级研修活动。继续加强全国重点建设职教师资基地建设，开展职业教育师资培养培训项目体系建设工作，研究制定培养培训基地的评估指标体系。以“教师节”设立二十周年为契机，宣传表彰一批职业教育和成人教育的优秀教师。研究提出成人学校教职工编制标准的建议。

　　9．推动学习型组织、学习型社区和学习型城市的建设。大力发展成人教育，加强与行业、企业的合作，面向企业、社区举办夜校、周末学校等各种形式的业余学习机构，实行更加开放、灵活、多样的办学形式，推进学历教育与培训结合，全日制与部分时间制结合，学校教育与社会教育结合，充分发挥现代远程教育、自学考试的作用，促进各类教育的衔接与沟通，努力扩大职工教育和培训的规模。继续推动城市与企业教育综合改革工作。

　　大力推进社区教育，加强全国社区教育示范区建设，逐步形成以各种学习型组织为基础的较为完善的终身学习网络，满足人民群众多样化的学习和培训需求。积极参与《终身学习法》的研究起草工作，配合有关部门提出《终身学习法》的框架和立法的可行性研究报告，积极推进终身教育体系的建立和完善。

　　10．改进作风、依法行政。认真执行《行政许可法》，密切与基层的联系，加强调查研究，增强服务意识，及时研究解决职成教改革与发展中出现的新情况、新问题，狠抓各项工作的落实，求真务实，振奋精神，开拓进取，奋发有为，扎实工作，努力推动职成教工作取得新的进展。

 来源：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/s7055/200403/t20040318_78918.html