导读：                          

特朗普赢得美国大选的一大口号之一就是让制造业重返美国，其减税政策以及基础设施投入的承诺也旨在振兴美国制造业并增加就业机会。正式成为美国总统后，特朗普确实在兑现他的竞选诺言上一步步前进。

 

 

 

 

 

让制造业回国美国

 

　说起制造业，很多人脑袋里面第一蹦出来的就是Made in China（中国制造），然而在前不久，特朗普打出他的王牌，要让制造业回归美国，其中首要的就是苹果公司，包括近期被抄的火热的中国企业家曹德旺先生在美国建厂的故事，而美国如今已缺乏让大量技术工人重回流水线的基础，美国的这次“改革”真的能成功？

    调查机构摩赛说： “特朗普曾说过要提高进口关税，重新展开贸易谈判。我们认为，政府应该加强高技术工人的培训，通过美元贬值促进出口，开征增值税等，增加高端制造业工人的供给，调整美国企业的成本结构。这样最终能在未来数十年中减少美国的贸易逆差，带回400万个工作岗位。”

     根据摩赛的调查，低端制造业很难再回流美国了。即便中国、越南等地工人的工资今后出现快速增长，但是将劳动密集型工业迁回美国依旧在成本上不可想象。而拥有高技术工人的高端制造业，中美两国的工资差距并没有那么大。如果美国政府能对就业岗位回流的公司减税，对工作岗位外包的公司通过征收增值税等办法加税，再加上美国的土地、能源、电力价格相对低廉的优势，还是有希望把一部分制造业拉回美国。

 

兵马未动,粮草先行

 

     制造业能否成功回归美国，重点在于美国能否提供大量的高端技术人才。很明显，特朗普政府已经意识到这一点，并已经开始行动了。

     美国总统特朗普(Donald Trump)的助理，被称为“第一女儿”的伊万卡•特朗普(Ivanka Trump)近日在访问德国期间参观德国“双元制”培训中心。

     她在西门子股份公司总裁兼首席执行官凯飒(Joe Kaeser)的陪同下，向培训中心的学员和教师了解了德国的双轨制培训体系。此行之前，伊万卡与德国总理默克尔(Angela Merkel)在今年三月的白宫圆桌论坛上共同主持了一场有关职业教育和人才发展的讨论，德国与美国围绕美国的技术人才发展达成多项一致，包括在美国拓展“双元制”职业教育和职业资格认证体系。

 

    德国“双元制”职业教育闻名世界，是德国以制造业为主的经济腾飞的秘密武器。显然伊万卡已经意识到德国“双元制”职业教育的重要性并已经开始引进工作了，恐怕在不久的将来，美国的“高端制造业回归”将和中国的“中国制造2025”在高端技术人才供给上首先交手。

    中国的教育部门和人社部门应引起足够的重视，要加紧职业教育改革，借鉴德国等先进职业教育国家经验，建立我国现代职业教育体系。

 

     借鉴“双元制”职业教育管理者：德国手工业行会（HWK）的经验

 

    德国手工业行会作为德国“双元制”的诞生地和管理领导者在其中起着重要作用：

◆手工业行会是手工业职业教育与培训的组织者。

◆手工业行会负责职业教育培训合同的管理

◆手工业行会负责职业教育培训考试组织

◆手工业行会负责职业教育的职业资格认证体系

 

   “手工业“并不单单指低技能的、传统的手工操作的行业或职业，事实上，德国的“手工业”中还包括高新技术型的现代企业。除了生产以外，手工业领域还包括服务、维修和零售业。在手工业中从业的熟练技术工人的比例要远高于在从事大批量生产的、高技术化的工业企业中的比例。手工业的特点还在于其服务和产品特别接近顾客。
 

 

    德国的手工业行会负责实施和管理占全德国所有职业教育受培训人中30%的学徒工，同时在职业教育中扮演组织者、管理者、监督者、部分规则制定者的角色、今天的德国手工业行会已经渗透到了德国职业教育的每一个环节，从最开始的培训合同的制定与管理、组织个阶段考试、到培训机构及培训人资格的认定等。

    德国职业教育法规定，职业学生必须由行会进行考核并颁发职业资格证书（Gesellenbrief），所有企业从业人员也均须拥有行会的职业资格证书方可上岗。 行会培训认证课程共涉及300多种专业，覆盖数控加工、汽车检测与维修技术、机电、自动化、新能源汽车、工业机器人、木工、物流等，其中职业认证的最高等级--大师证书（Meisterbrief），被看成应用技术领域的“博士学位”。