党的十八大以来，我国职业教育基本形成了世界上规模最大的职业教育和培训体系，初步构建了人才成长的“立交桥”。但是，目前这个体系还不完善，基本上还是一个体系框架，还需要下大力气去充实、优化、完善。

一、法规制度还不完善。《职业教育法》迫切需要加快修订步伐，依法保障职业教育和培训体系的进一步完善，包括职业教育和培训的管理体制，职业教育和培训的学习制度，职业教育与普通教育、继续教育的衔接制度，职业培训与学历教育的学分累计和互认制度等急需改革、建立和完善。

二、产业与职业教育还缺乏深度融合。行业在职业教育中的作用还没有充分发挥出来，还缺乏制度机制和政策的保障。同时，学校和企业的合作也缺乏利益的有机整合，无法形成合作共赢的格局。以追求学历为主的职业学校教育，与追求资格为主的职业培训这两者之间的长期分离，导致了本应成为一个整体的“职业教育和培训体系”，却长期呈现为一种“瘸行”状态，至今未能形成一股合力，从而加剧了职业教育在资源分配、运行效率和管理职能上的不协调。

三、缺乏国家资历框架。当前，我国职业教育学历证书与职业资格证书相分离，严重制约了职业教育和培训体系的构建与完善，更制约了产教深度融合。

四、学校体系之间行政分割。职业学校和技工学校分属不同行政部门管理，导致职业教育和培训的政策不统一、资源浪费和运行不畅。在同一学校体系内，教育与培训工作体系“两张皮”，协调机制“无抓手”，保障机制“无约束”状况普遍存在。

五、质量保障体系不健全。缺乏严格的对职业教育和培训机构的资质认定制度和监管手段，培训市场混乱，培训质量无保障，评价体制也不完善。