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关于职业院校战略规划的几点思考
发布时间:2016-03-16 09:26 来源:青岛酒店管理职业技术学 作者:雷正光 郭苏华
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目前，我国的职业教育进入了内涵发展的新时期，应对这一新时期的一项重要工作是做好学校的战略规划。一些高职院校的校长纷纷提出他们的战略思路，对新时期院校发展的目标远景、发展方式、战略实施途径等提出自己的看法。例如青岛酒店管理职业技术学院院长杨民刚发表署名文章：《战略发展：我国高等职业院校可持续发展的历史抉择》，文中提出了一些颇有启迪的思想，笔者就此文谈一些感受和想法。
一、制定职业教育战略规划的必要性
职业教育战略规划工作是目前职业教育发展的一个新趋向。正如杨民刚撰文指出，我国高等职业教育蓬勃发展和向内涵提升转变，决定了必须“以科学发展观为指导，确定正确的办学理念，明确清晰的发展思路，规划系统的战略体系，采取可行的战略措施”，以有效解决高职院校面临的新问题。对一所学校而言，一般都按照地方教育部门的要求按部就班地开展工作，并不要求进行宏大长远的规划。学校一般通过年度或中短期工作计划来安排未来的工作，这些计划的重点是执行教育部门方针规划的具体做法，其高度保持在战术的层面而非战略的层面。那么，为什么目前的职业院校要在战略的层面对未来的发展进行设计和规划呢？作为一个学校，总是在地方教育部门的管理之下，是否有必要做这方面的工作呢？这些学校的规划与地方教育的规划形成怎样的关系呢？我们认为，在目前的形势下，回答这些问题对职业院校的发展至关重要。
（一）职业院校所处的特殊环境要求制定战略规划
目前我国职业院校处在一个特殊的环境下，这一环境可以大致描述为：管理宽松、整体形态正在建设、各个环节都具有发展创新空间。我国高职教育正处在大发展阶段，社会的进步为职业院校提供了大量的发展空间和巨大的发展机遇。
同时，机遇蕴涵着时机的把握和道路的选择，与挑战共存。发展环境决定了职业院校必须行使发展的自主权，事实证明，在这一过程中，主动出击和被动应对会形成完全不同的结局。以下现象可以说明职业院校在整体把握发展命运这一意识方面的参差不齐，甚至悬殊差异。目前，有许多院校建立了教育科研机构，如学院的科研所或科研室。表面看来，成立这样一个部门只是一种机构的设置，有人就认为，院校已经有教研室，教研不就可以承担科研的任务吗？何必要再设立一个新的机构呢？事实证明，只有真正具有命运意识并曾对学院发展进行规划的实践者，才会体会到其中的重要性。院校规划的起点是对其必要性的认识，为院校进行规划性思考是院校发展处在选择道路之际危难意识的体现。同时，院校发展并不是一个简单的规划的问题，它涉及到教育管理和实施各个环节的改革、发展的许多方面。作为大发展时期的职业院校，对整体改革进行合理的部署，对各个环节进行深入、细致的研究，都要求有一个能够不负使命的机构来承担统筹、领导的责任。
（二）职业院校的战略规划是地方经济和教育发展规划的制定基础和重要补充材料
职业院校承担培养职业人才、为产业输送高素质的技能型人才的责任，战略规划是根据当地产业发展的需求而制定的，以产业的布局、各产业发展的现状和趋势、各个岗位特别是技术含量较高的岗位的要求作为制定规划的最基本依据。所以，规划实际上包含了一个对区域经济发展进行深入调研的过程。职业院校制定规划的许多调研，并不是简单使用现成的材料例如政府的相关报告等，而是要根据学院发展和专业建设的要求，搜集具有针对性的、切实可行的材料，从某种意义上说，这样的调研比某些常规调研更为深入、更为细致。它不仅对院校本身的规划制定具有意义，对政府和其他相关部门的决策和行动也具有意义，具有为地方经济和教育发展规划提供决策基础和重要补充材料的价值。更为重要的是，职业院校制定的规划，实际上是人才培养的规划，它补充了其他规划在人才培养和人力资源保存、补充方面的欠缺，具有特别重要的参考价值。对未来人才的数量和规格的预计，一般的规划部门难以达到预期的目标，主要是因为人才资源的流动和发展难以把握，特别是从院校来源形成的人才资源，完全处在动态的发展状况中，只有直接把握、控制了这一资源形成的过程，才能形成比较准确的数据。政府部门和其他组织，应该把院校的规划作为重要的决策参考，保证在人才需求这一环节的规划具有扎实的基础，从而促进整体经济社会发展规划的目标准确，有利于形成可行的政策策略。
（三）职业院校规划为我国职业教育的发展抉择提供依据
我国职业教育进一步发展的规模、道路、院校的形态等，已成为当前国家层次规划的重点。基于职业教育与普通教育处在博弈权衡的局面，必须持科学和谨慎的态度。我国职业教育的院校规模、数量、布局等规划要素，都必须建立在坚实的实际调查研究的基础上。这些调查研究也可以停留在现有数据统计这样的浅层次上。但是，近年来我国职业教育发展的特征表明，大量的院校发展都处在动态之中，依靠静止的数据材料远远无法准确估计职业院校的发展状况，也就难以依此进行全国的整体规划。而职业院校自己的规划都是进行动态的描述，比较客观地反映了院校当前及今后一个时期的发展状况、发展趋势，对这些院校的规划进行分析、研究、汇总，就可以提供一个丰富的、客观的、具有预测性的资料，成为国家和地方制定职业教育发展总体规划的重要基础。事实上，目前，许多区域政府的职业教育规划正是建立在院校规划的基础上的。国家的职业教育中长期规划也把一些基层院校特别是示范性院校的规划作为重要的参考和依据的补充。可以说，以基层院校的规划为决策重要基础将成为我国职业教育制定规划的一种常规做法。
二、职业院校发展战略规划的核心要素分析
制定职业院校的发展战略，其最核心的内容是什么？我们认为，正确定位和彰显特色是核心所在。正如杨民刚院长所说，准确定位高职学校是高职教育发展的首要战略问题。对高职院校进行准确定位必须考虑以下因素，院校发展与区域产业发展的适应性、学校的办学特色、专业设置与需求的匹配度，以下就这三方面做一些分析。
（一）产业发展是高职定位的依据
需求是最重要的发展动力，对职业院校的发展而言也是如此。之所以要在战略规划中强调产业发展的因素，是因为产业发展变动不居，特别是在经济社会急剧高速发展的历史阶段，产业结构的调整、产业的升级换代、产业向高技术含量的移动等，都在这一阶段表现了极为强劲的态势。在这样一个大环境下，产业发展的需求决定了职业院校战略必须采取面向产业、紧贴产业、与产业同步或有所超前的思路或路线。因此，对原来制定战略的一些方法必须进行改革，以调研工作而言，传统的调研方法如一般的走访、访谈已经无法满足现实的需要，而与产业布局的规划部门进行紧密的合作就显得十分必要，对单个企业的调研应该在整体把握的前提下才能实现。相信在不久的将来，政府规划部门和行业规划部门对院校规划制定的影响会更大。
（二）学院办学特色的核心是人才培养模式
正如杨民刚在文中所提，职业院校人才培养模式的形成是一个多重因素综合作用的系统工程。学院的战略规划必须把确立人才培养模式作为重要内容。也许有人会提出疑问：在高职教育中，人才培养模式难道是千变万化的吗？没有一个固定的模式吗？对于这一问题的看法则是：作为一种模式，“大体则有而具体则无”。所谓大体，是指职业教育的人才培养必须是理论与实践密切结合、知识与技能紧密联系的一种培养方式。无论哪一个专业都必须把这一方式作为一种原则贯穿到教学过程之中。所谓具体，是因为人才培养所要满足的不同岗位具有各自的特点，而各自的知识和技能是具体而微的，在学习和掌握的方式上有自己的一些规律。所谓“2+1”、“工学交替”、“旺入淡出”、“理实一体”等，都是这类具体的培养模式，同时表现出了各自的特点。作为院校的战略制定者，不仅要善于吸取其他院校有价值的培养模式，更要把重点放在总结自己院校的实际经验上，形成最适合自己院校实际条件和专业特征的人才培养模式。所以，形成和不断完善人才培养模式是院校规划的重要内容。
（三）专业是发展的生命
专业是院校发展最基本的平台，专业的设置和布局关系到院校的生死存亡。杨民刚的文章指出：“一个好的产品可以拯救一个企业，那么，一个或几个适合市场需求的专业或专业群，则可以带动整个学院的兴旺”，相信许多高职管理的实践者都有同感。一个有生命的专业可以为院校的发展提供很大的空间，一个衰微的专业则可以拖垮一个学院。准确定位院校的专业布局这项工作，不是难以驾驭，而是可以有所作为的。专业之所以有生命周期，是由于专业对应的产业在不断发展变化。一些学院之所以在专业的建设上经常处于被动的局面，往往在于对院校建设的发展意识、战略意识不强，而在当前情况下，“以不变应万变”是很困难的。做好战略规划，就是要把专业的及时调整和及时改造作为重要内容，使专业不断顺应经济社会的发展。对专业进行布局规划是一项慎重工作，这也决定了必须站在战略的高度，才能做好。在专业布局中未雨绸缪的思路目前受到广泛的认同，亦即专业布局必须以超前的意识进行安排。由于教学有一个较长的时间周期，适应产业的专业必须超前建设和实施，这就必须具有前瞻性和超前的意识和眼光。这些意识和眼光不是与生俱来的，而是通过战略设计、规划的过程逐步形成的。专业建设实际上取决于并在一定程度上影响着学院战略规划的程度。
三、职业院校战略规划制定中的几个关键点
战略规划的制定和实施是一个系统工程，它牵涉到许多环节，是多方形成合力的结果。其中，一些重要的保障条件是应该首先引起关注的，以下就此作一些分析。
（一）职业教育科研工作的重要地位
经验表明，职业院校战略规划的制定和实施是一个研究、探索的过程，是一项具有科研特征的工作。在规划制定阶段，职业院校必须研究内部和外部的发展条件，分析各种积极和消极因素，对各种可能的途径进行选择。这些工作是细致和繁复的，仅靠院校领导有限的精力难以承担，因此必须要有一批专门从事院校科研的人员来承担大量的前期调研。在规划的实施阶段，实际上就是在院校的各个环节进行规划的实践，问题的分析和解决、途径和方法的选择、经验的总结、过失的补救等研究领域可以形成大量的课题，需要进行有组织的研究。虽然，院校的研究主体，还是最广大的教师，但是，组织研究、提供支持、进行总结推广、及时检查等工作都是必要的，也需要大量的精力去对待，把这类工作都交付给教师是不可能的，必须有专门机构来承担。可以说，办好一个学院自己的科研机构是实现学院战略发展的重要条件。
（二）不断创新产学合作形式
职业院校办学的大部分环节都必须纳入企业和生产的因素，这可以说是我国职业教育的一条基本规律。但是，企业和生产都是职业院校本身不具有或缺乏的因素，也是不容易纳入的因素。企业是另外一类社会组织，没有参与教育的义务，学院是以教育为主业，理论上并不同时承担生产任务。因此，职业院校实际上处在一个比较被动的局面：既需要吸收这些因素，但又缺乏这些因素的丰富供给。所以，职业院校必须把与企业建立合作关系、探索建立与企业合作的利益机制作为一项重要工作，并将其作为院校战略发展的先决条件。杨民刚在文中提出的“顶天立地”的思路，给了我们很大的启迪，“顶天立地”的基础实际上就是坚实的校企合作关系，它既是培养市场需求人才的保证，也是向企业延伸服务功能的基点。目前许多学院都开展了大量的校企合作、产学合作，但许多合作都是不稳定的、难以持久的，或是浅层次的、成效不高的。可以说，建立和发展产学合作与学院战略发展存在这样一种关系：一方面，这些合作是实施战略发展的必要条件;另一方面，学院战略发展的实质性推进，可以改善、发展校企合作和产学关系。所以，学院战略规划的制定，必须把建立有效的校企合作项目、更好的产学合作平台如集团化办学等作为重要的规划内容。同时，这样一类探索本身也属于科研课题，可以作为学院科研课题的重要组成部分，依托更多的人力、财力来完成。
（三）文化建设极为重要
战略规划与文化建设构成了一种重要的关系，可以说，战略规划的意识是一种文化现象。在大量学校调研工作和科研合作工作中发现，学院领导的战略意识、发展意识并不是天然生成的，而是在大量的实践中形成的。而一个更重要的因素则是学院文化的因素。杨民刚在文中提到的“校园文化包括物质文化、制度文化和精神文化三种不同层次，物质文化和制度文化是外显，精神文化是核心”，把精神文化提到重要的地位，是很有见地的。所谓精神文化因素，应该包括院校的领导和广大教师在院校建设、发展中，形成的一种超越办学和教学、超越“就事论事”处理管理和教学关系的工作态度，从更大的范围、更高的层次来审视学院的工作。高职院校不能走按部就班的因循之路，实际上也没有这样的道路。如果用“萧规曹随”的模式，按一般学校的管理方法进行管理，必然会把院校拖入危险的境地，高职院校领导中的经济意识、市场意识、发展意识、全局意识，是做好院校管理工作的基础。经验表明，那些最近几年发展得很好的高职院校，整个校园以及各个教学环节都充满了生机和活力，而在这些生机和活力背后，就是渗透在全校师生中的鲜活的意识形态。所以，潜在的文化因素对院校战略发展也具有不容忽视的作用。
一、制定职业教育战略规划的必要性
职业教育战略规划工作是目前职业教育发展的一个新趋向。正如杨民刚撰文指出，我国高等职业教育蓬勃发展和向内涵提升转变，决定了必须“以科学发展观为指导，确定正确的办学理念，明确清晰的发展思路，规划系统的战略体系，采取可行的战略措施”，以有效解决高职院校面临的新问题。对一所学校而言，一般都按照地方教育部门的要求按部就班地开展工作，并不要求进行宏大长远的规划。学校一般通过年度或中短期工作计划来安排未来的工作，这些计划的重点是执行教育部门方针规划的具体做法，其高度保持在战术的层面而非战略的层面。那么，为什么目前的职业院校要在战略的层面对未来的发展进行设计和规划呢？作为一个学校，总是在地方教育部门的管理之下，是否有必要做这方面的工作呢？这些学校的规划与地方教育的规划形成怎样的关系呢？我们认为，在目前的形势下，回答这些问题对职业院校的发展至关重要。
（一）职业院校所处的特殊环境要求制定战略规划
目前我国职业院校处在一个特殊的环境下，这一环境可以大致描述为：管理宽松、整体形态正在建设、各个环节都具有发展创新空间。我国高职教育正处在大发展阶段，社会的进步为职业院校提供了大量的发展空间和巨大的发展机遇。
同时，机遇蕴涵着时机的把握和道路的选择，与挑战共存。发展环境决定了职业院校必须行使发展的自主权，事实证明，在这一过程中，主动出击和被动应对会形成完全不同的结局。以下现象可以说明职业院校在整体把握发展命运这一意识方面的参差不齐，甚至悬殊差异。目前，有许多院校建立了教育科研机构，如学院的科研所或科研室。表面看来，成立这样一个部门只是一种机构的设置，有人就认为，院校已经有教研室，教研不就可以承担科研的任务吗？何必要再设立一个新的机构呢？事实证明，只有真正具有命运意识并曾对学院发展进行规划的实践者，才会体会到其中的重要性。院校规划的起点是对其必要性的认识，为院校进行规划性思考是院校发展处在选择道路之际危难意识的体现。同时，院校发展并不是一个简单的规划的问题，它涉及到教育管理和实施各个环节的改革、发展的许多方面。作为大发展时期的职业院校，对整体改革进行合理的部署，对各个环节进行深入、细致的研究，都要求有一个能够不负使命的机构来承担统筹、领导的责任。
（二）职业院校的战略规划是地方经济和教育发展规划的制定基础和重要补充材料
职业院校承担培养职业人才、为产业输送高素质的技能型人才的责任，战略规划是根据当地产业发展的需求而制定的，以产业的布局、各产业发展的现状和趋势、各个岗位特别是技术含量较高的岗位的要求作为制定规划的最基本依据。所以，规划实际上包含了一个对区域经济发展进行深入调研的过程。职业院校制定规划的许多调研，并不是简单使用现成的材料例如政府的相关报告等，而是要根据学院发展和专业建设的要求，搜集具有针对性的、切实可行的材料，从某种意义上说，这样的调研比某些常规调研更为深入、更为细致。它不仅对院校本身的规划制定具有意义，对政府和其他相关部门的决策和行动也具有意义，具有为地方经济和教育发展规划提供决策基础和重要补充材料的价值。更为重要的是，职业院校制定的规划，实际上是人才培养的规划，它补充了其他规划在人才培养和人力资源保存、补充方面的欠缺，具有特别重要的参考价值。对未来人才的数量和规格的预计，一般的规划部门难以达到预期的目标，主要是因为人才资源的流动和发展难以把握，特别是从院校来源形成的人才资源，完全处在动态的发展状况中，只有直接把握、控制了这一资源形成的过程，才能形成比较准确的数据。政府部门和其他组织，应该把院校的规划作为重要的决策参考，保证在人才需求这一环节的规划具有扎实的基础，从而促进整体经济社会发展规划的目标准确，有利于形成可行的政策策略。
（三）职业院校规划为我国职业教育的发展抉择提供依据
我国职业教育进一步发展的规模、道路、院校的形态等，已成为当前国家层次规划的重点。基于职业教育与普通教育处在博弈权衡的局面，必须持科学和谨慎的态度。我国职业教育的院校规模、数量、布局等规划要素，都必须建立在坚实的实际调查研究的基础上。这些调查研究也可以停留在现有数据统计这样的浅层次上。但是，近年来我国职业教育发展的特征表明，大量的院校发展都处在动态之中，依靠静止的数据材料远远无法准确估计职业院校的发展状况，也就难以依此进行全国的整体规划。而职业院校自己的规划都是进行动态的描述，比较客观地反映了院校当前及今后一个时期的发展状况、发展趋势，对这些院校的规划进行分析、研究、汇总，就可以提供一个丰富的、客观的、具有预测性的资料，成为国家和地方制定职业教育发展总体规划的重要基础。事实上，目前，许多区域政府的职业教育规划正是建立在院校规划的基础上的。国家的职业教育中长期规划也把一些基层院校特别是示范性院校的规划作为重要的参考和依据的补充。可以说，以基层院校的规划为决策重要基础将成为我国职业教育制定规划的一种常规做法。
二、职业院校发展战略规划的核心要素分析
制定职业院校的发展战略，其最核心的内容是什么？我们认为，正确定位和彰显特色是核心所在。正如杨民刚院长所说，准确定位高职学校是高职教育发展的首要战略问题。对高职院校进行准确定位必须考虑以下因素，院校发展与区域产业发展的适应性、学校的办学特色、专业设置与需求的匹配度，以下就这三方面做一些分析。
（一）产业发展是高职定位的依据
需求是最重要的发展动力，对职业院校的发展而言也是如此。之所以要在战略规划中强调产业发展的因素，是因为产业发展变动不居，特别是在经济社会急剧高速发展的历史阶段，产业结构的调整、产业的升级换代、产业向高技术含量的移动等，都在这一阶段表现了极为强劲的态势。在这样一个大环境下，产业发展的需求决定了职业院校战略必须采取面向产业、紧贴产业、与产业同步或有所超前的思路或路线。因此，对原来制定战略的一些方法必须进行改革，以调研工作而言，传统的调研方法如一般的走访、访谈已经无法满足现实的需要，而与产业布局的规划部门进行紧密的合作就显得十分必要，对单个企业的调研应该在整体把握的前提下才能实现。相信在不久的将来，政府规划部门和行业规划部门对院校规划制定的影响会更大。
（二）学院办学特色的核心是人才培养模式
正如杨民刚在文中所提，职业院校人才培养模式的形成是一个多重因素综合作用的系统工程。学院的战略规划必须把确立人才培养模式作为重要内容。也许有人会提出疑问：在高职教育中，人才培养模式难道是千变万化的吗？没有一个固定的模式吗？对于这一问题的看法则是：作为一种模式，“大体则有而具体则无”。所谓大体，是指职业教育的人才培养必须是理论与实践密切结合、知识与技能紧密联系的一种培养方式。无论哪一个专业都必须把这一方式作为一种原则贯穿到教学过程之中。所谓具体，是因为人才培养所要满足的不同岗位具有各自的特点，而各自的知识和技能是具体而微的，在学习和掌握的方式上有自己的一些规律。所谓“2+1”、“工学交替”、“旺入淡出”、“理实一体”等，都是这类具体的培养模式，同时表现出了各自的特点。作为院校的战略制定者，不仅要善于吸取其他院校有价值的培养模式，更要把重点放在总结自己院校的实际经验上，形成最适合自己院校实际条件和专业特征的人才培养模式。所以，形成和不断完善人才培养模式是院校规划的重要内容。
（三）专业是发展的生命
专业是院校发展最基本的平台，专业的设置和布局关系到院校的生死存亡。杨民刚的文章指出：“一个好的产品可以拯救一个企业，那么，一个或几个适合市场需求的专业或专业群，则可以带动整个学院的兴旺”，相信许多高职管理的实践者都有同感。一个有生命的专业可以为院校的发展提供很大的空间，一个衰微的专业则可以拖垮一个学院。准确定位院校的专业布局这项工作，不是难以驾驭，而是可以有所作为的。专业之所以有生命周期，是由于专业对应的产业在不断发展变化。一些学院之所以在专业的建设上经常处于被动的局面，往往在于对院校建设的发展意识、战略意识不强，而在当前情况下，“以不变应万变”是很困难的。做好战略规划，就是要把专业的及时调整和及时改造作为重要内容，使专业不断顺应经济社会的发展。对专业进行布局规划是一项慎重工作，这也决定了必须站在战略的高度，才能做好。在专业布局中未雨绸缪的思路目前受到广泛的认同，亦即专业布局必须以超前的意识进行安排。由于教学有一个较长的时间周期，适应产业的专业必须超前建设和实施，这就必须具有前瞻性和超前的意识和眼光。这些意识和眼光不是与生俱来的，而是通过战略设计、规划的过程逐步形成的。专业建设实际上取决于并在一定程度上影响着学院战略规划的程度。
三、职业院校战略规划制定中的几个关键点
战略规划的制定和实施是一个系统工程，它牵涉到许多环节，是多方形成合力的结果。其中，一些重要的保障条件是应该首先引起关注的，以下就此作一些分析。
（一）职业教育科研工作的重要地位
经验表明，职业院校战略规划的制定和实施是一个研究、探索的过程，是一项具有科研特征的工作。在规划制定阶段，职业院校必须研究内部和外部的发展条件，分析各种积极和消极因素，对各种可能的途径进行选择。这些工作是细致和繁复的，仅靠院校领导有限的精力难以承担，因此必须要有一批专门从事院校科研的人员来承担大量的前期调研。在规划的实施阶段，实际上就是在院校的各个环节进行规划的实践，问题的分析和解决、途径和方法的选择、经验的总结、过失的补救等研究领域可以形成大量的课题，需要进行有组织的研究。虽然，院校的研究主体，还是最广大的教师，但是，组织研究、提供支持、进行总结推广、及时检查等工作都是必要的，也需要大量的精力去对待，把这类工作都交付给教师是不可能的，必须有专门机构来承担。可以说，办好一个学院自己的科研机构是实现学院战略发展的重要条件。
（二）不断创新产学合作形式
职业院校办学的大部分环节都必须纳入企业和生产的因素，这可以说是我国职业教育的一条基本规律。但是，企业和生产都是职业院校本身不具有或缺乏的因素，也是不容易纳入的因素。企业是另外一类社会组织，没有参与教育的义务，学院是以教育为主业，理论上并不同时承担生产任务。因此，职业院校实际上处在一个比较被动的局面：既需要吸收这些因素，但又缺乏这些因素的丰富供给。所以，职业院校必须把与企业建立合作关系、探索建立与企业合作的利益机制作为一项重要工作，并将其作为院校战略发展的先决条件。杨民刚在文中提出的“顶天立地”的思路，给了我们很大的启迪，“顶天立地”的基础实际上就是坚实的校企合作关系，它既是培养市场需求人才的保证，也是向企业延伸服务功能的基点。目前许多学院都开展了大量的校企合作、产学合作，但许多合作都是不稳定的、难以持久的，或是浅层次的、成效不高的。可以说，建立和发展产学合作与学院战略发展存在这样一种关系：一方面，这些合作是实施战略发展的必要条件;另一方面，学院战略发展的实质性推进，可以改善、发展校企合作和产学关系。所以，学院战略规划的制定，必须把建立有效的校企合作项目、更好的产学合作平台如集团化办学等作为重要的规划内容。同时，这样一类探索本身也属于科研课题，可以作为学院科研课题的重要组成部分，依托更多的人力、财力来完成。
（三）文化建设极为重要
战略规划与文化建设构成了一种重要的关系，可以说，战略规划的意识是一种文化现象。在大量学校调研工作和科研合作工作中发现，学院领导的战略意识、发展意识并不是天然生成的，而是在大量的实践中形成的。而一个更重要的因素则是学院文化的因素。杨民刚在文中提到的“校园文化包括物质文化、制度文化和精神文化三种不同层次，物质文化和制度文化是外显，精神文化是核心”，把精神文化提到重要的地位，是很有见地的。所谓精神文化因素，应该包括院校的领导和广大教师在院校建设、发展中，形成的一种超越办学和教学、超越“就事论事”处理管理和教学关系的工作态度，从更大的范围、更高的层次来审视学院的工作。高职院校不能走按部就班的因循之路，实际上也没有这样的道路。如果用“萧规曹随”的模式，按一般学校的管理方法进行管理，必然会把院校拖入危险的境地，高职院校领导中的经济意识、市场意识、发展意识、全局意识，是做好院校管理工作的基础。经验表明，那些最近几年发展得很好的高职院校，整个校园以及各个教学环节都充满了生机和活力，而在这些生机和活力背后，就是渗透在全校师生中的鲜活的意识形态。所以，潜在的文化因素对院校战略发展也具有不容忽视的作用。
