访天津市电子信息高级技工学校校长 杨金国

天津市电子信息高级技工学校创办于1963年，建校近40年来，学校发扬严谨治学、规范管理、追求质量、开拓创新的办学精神，已为国家经济建设培养了近20000名高素质、高技能的实用性人才。1999年，面对市场经济新形势办学以来，学校领导班子带领广大教职工，解放思想，更新观念，坚持以发展为主线，深化教学改革，不断扩大办学规模，取得了显著的成效，2000年被国家劳动和社会保障部批准为国家级重点技工学校，2001年晋升为高级技工学校，2002 年6 月作为全国贯彻实施《国家重点技工学校质量管理标准》3所试点学校之一，率先通过了ISO9001质量管理体系认证，成为天津市首家通过ISO9001质量管理体系认证的职业学校。在该校刚刚通过了认证后，记者慕名采访了该校杨金国校长。

记者：杨校长，现在许多职业学校的校长都很关注ISO9000族认证体系在学校管理中的应用，但考虑到一些具体因素，真正涉足者却是凤毛麟角，您作为这个领域的先行者，请给大家谈一谈ISO9000质量认证体系用于职业学校管理的好处。

杨校长：用国际标准管理学校，是我在南开大学读mba时就产生的想法。当时通过学习认识到，要想管理好一所学校，光有热情和奉献精神还不行，必须要有科学的管理手段。而ISO9000族质量管理体系自1987 年开始推广以来，已经被世界上150多个国家和地区采用，它覆盖了包括航空航天、金融、房地产、教育、科技服务、公共行政管理、卫生保健与社会公共事业、信息技术等行业。它的基本指导思想是：质量形成于生产过程，必须使影响产品质量的全部因素在生产全过程中始终处于受控状态。它强调采用“过程管理”的手段来保证产品质量的管理方法，它遵循“持续改进”的原则，不断自我完善。

我校将这一质量管理体系引进职业教育领域，不是要取代以往的教育教学管理，而是要构建新的学校内部质量管理平台，对全校质量管理的合理性、有效性进行检查监控。从实践上看，世界上一些学校引进这个管理系统后教学质量和办学效益都明显提高，促进了学校的全面发展。从理论上看，职业学校是培养社会需要的各类专业人才的场所，它是一种教育服务机构，学生质量的高低决定了职业教育质量的高低，适用于企业的“服务第一，顾客至上和质量持续发展”的理念，职业教育同样也适用。从可操作性上看，这一质量标准体系为我校的职业教育如何与国际接轨提供了一条切实可行的最佳途径，找到了与国外同行交流与合作的“共同语言”。因此，引进这个体系有利于教育观念的转变，有利于让广大教职工树立正确的服务观、顾客观，使学校的管理水平发生质的飞跃。

记者：据了解，进行认证的工作非常繁复，头绪很多，许多校长因此而望而生畏，您认为建立质量标准体系应从哪里入手？

杨校长：首先，全员的培训学习是基础。实施国际质量标准体系对我们来说是一项新事物。全新的概念、术语、原则、标准需要我们去学习理解和掌握。如果没有一批具备这方面知识和能力的骨干，这项工作是很难进行的。因此，要认真组织大家培训学习。我校自2001 年11月7日接受专家和咨询师培训以来，至今年2 月28日颁布体系文件的三个多月时间里，共组织了11 次不同人员、不同形式的培训活动，使广大教职工统一了思想，对建立质量管理体系也有了比较完整、清晰的认识。

其次，建立必要的组织领导机构是关键。为保证此项工作的顺利进行，我校先后成立了三个专项工作机构：一是成立了实施国际标准领导小组，任命了管理者代表，领导小组的作用主要是在工作中起到组织保障和思想保障的作用；二是在领导小组下设专门工作小组，具体负责从培训到建立体系的具体工作，并负责四级体系文件中《质量手册》和《程序文件》的编写；三是为了按计划编写全套体系文件，工作小组下又设了一个编写小组，主要负责四级文件作业指导书的编写。由于我们做到了机构健全、人员到位、职责明确，从而保证了体系的建立工作有条不紊的进行。

记者：按ISO9001标准建立质量管理体系来进行学校管理，您认为难度最大的工作在哪里？

杨校长：我认为编制体系文件既是个重点也是个难点。按认证标准建立质量管理体系，要以文件化的形式规范学校所有质量活动的各个过程，具有文化体系的特点。我们在有关专家的指导帮助下，确立了编写文件的基本原则：一是通过文件保证学校质量管理体系的过程符合标准中的质量管理原则和其他要求：二是以教育教学过程为重点控制过程；三是符合学校实际，明确各工作环节的职责、顺序和接口关系，便于操作。总的要求是使体系文件确保学校质量管理过程得到有效地运作和实施。

然后，我们从理清教育教学、生活服务等主要过程要素的工作流程入手，重新合理地设置部门，甄别已有规章制度的必要性和有效性，确定体系文件的基本框架。在编写文件的过程中大家体会到，学校提供的教学服务作用在学生身上是一个质量结果逐渐显现的过程，不可能运用最终检验的方法控制和影响教学质量，只能用控制过程的方法给予保证。因此，编制好为教学提供的程序文件和作业指导书是难点中的重点，也是编写文件的重头戏。因此在编写文件的过程中，力求将所有教学过程中的各个环节加以控制，以保证教学质量的提高。完成了体系文件的编制，标志着建立质量管理体系的工作迈出了实质性的一步。

记者：这些体系文件编写任务完成后，运行起来效果如何？

杨校长：今年的2 月28 日，我校举行了文件颁布和宣贯大会，宣布从今年3 月1日开始全校进入质量管理体系运行阶段。虽然四级体系文件为体系运行提供了充分的依据，但是，关键还是要通过体系运行的实践过程来验证其适宜性、有效性和充分性，还要通过过程的监测以及管理评审来验证能否达到顾客和相关方的满意与需求。从体系运行的初期情况来看，由于基础工作比较扎实，尽管最初几周出现了一些不适应状况，如觉得工作规范性太强，受约束太多，觉得应该做的事要留下记录太麻烦等等，经过对大家的教育，大家逐渐对体系的长期运行和持续改进有了充分的思想准备，一些现象已被逐渐克服。总体来说，运行的趋势还是非常好的。现在大家基本上都很清楚，只有教育质量的持续提高，教育才能不断“增值”。所以自从引入质量标准管理体系后，各种事情都有人负责、有章可循、有据可查、有人监督，推诿扯皮的现象基本杜绝了。

记者：您认为实施ISO9000 族认证， 建立质量管理体系同以往上级部门对学校的检查、评估有哪些不同？

杨校长：我个人认为，过去的检查、评估大多是从师资条件、设施、设备情况、办学规模、占地面积等办学条件来进行衡量，主要强调的是硬件水平，具有达标的性质。而现在的“贯标”强调的是管理水平的提高，是通过同国际管理标准接轨建立起来的一种新的质量管理模式，具有持续改进长久坚持的特色。因此我非常赞赏劳动和社会保障部用ISO9000族认证体系来提升技工学校管理水平的做法，这也正好弥补了过去评估方面的一些不足，我校就是劳动部的一个试点，只不过部里的要求只选择了标准的70%，而我们一边搞试点，一边高标准要求自己，把两步并作一步走，从这点来看，我们是超额完成了试点任务。

记者：通过实践，您认为现在的标准体系还有哪些不足之处？

杨校长：随着我国加入世界贸易组织，教育市场的竞争将日趋激烈，市场的游戏规则也将逐渐建立起来，任何一所想生存想发展的职业学校都要练好内功，靠提高质量去面对市场。因此，搞好“贯标”有利于为学校的可持续发展打下良好的基础。但我们通过实践，对质量管理体系还存在着一些认识上不太明确，需要大家讨论的地方。如目前建立的体系没有将学校所有的工作都包括进去，如思想政治工作体系，这也就涉及到了党团工作部门没有纳入体系，这对于学校的整体工作运行不利，还有待专家们指点。