二、解析制定学校发展规划的几个关键阶段和关键问题

八十中6年发展规划由相互联系而又相对独立的3部分构成:规划总纲——部门行动计划——个人发展计划。

总纲由校长负责，带领全校教职工制定。它是学校未来6年发展的总纲领，也是部门行动计划、个人发展计划的制定依据。总纲必须经教代会全体会议通过后方能生效执行。部门行动计划主要是将总纲中的战略目标分解，由主管校长带领各处室制定，重点是提出主要工作的绩效指标和实施规划的措施。部门行动计划必须经教代会分组会议讨论后执行。在上述基础上，每个教职工都要制定自己的自主发展计划。限于篇幅，在此，笔者仅就规划总纲部分的制定进行解析和反思。

总纲正文的内容：（1）规划制定的背景。（2）学校发展的现状。（3）办学使命。（4）发展目标。包括办学思想、学校定位、学生发展目标、教师发展目标、干部发展目标（2010年完成）、职员和工人发展目标。（5）分阶段发展目标。（6）八十中未来6年发展的关键成功因素。（7）实施规划的基本保障。在以上7部分中，（3）和（4）是学校的发展愿景，（5）是未来6年的主要工作任务，它们是学校规划的核心部分。（1）和（2）是规划制定的基础，（6）和（7）是愿景实现的策略保证。

校长在规划制定中要把握3个关键阶段：准备阶段、制定规划阶段、宣传阶段。校长要在这3个阶段中把握相关的重要问题。

1. 准备阶段：把握校情，高屋建瓴

在这个阶段，校长要注意两个问题。一是校长自身要作好思想准备，切忌被动上阵。二是研究规划制定的背景，以便把握好规划的方向和站位高度。

（1） 吃透校情

校长无论采取何种模式，都要在基本读懂学校、对学校的主要绩效指标基本胸中有数时再着手制定规划，否则就无法在这个过程中起到领导的作用。一个对校情缺乏客观的把握、没有自信的校长，是不可能真正实施民主管理、广开言路、敞开心胸与大家共议学校发展的。我是在2004年9月调入北京八十中做校长的。第一年，我把主要精力用在调研、熟悉情况，保持学校稳定上；第二年、第三年，我们的实验摸索初见成效，但同时各种矛盾和困难也接踵而来，我在自己和领导班子经受住考验的同时，也在较深层面了解了学校。此时，引领学校谋求新的发展、在前进和发展中解决矛盾和问题就显得势在必行了。因此，担任校长第三年的下半年，我开始考虑制定学校新的发展规划。

（2） 对学校发展规划制定的大背景作出宏观思考

校长要把握好与学校发展相关的世界教育发展的趋势、国家教育改革和发展的总体战略、学校所在区域的发展背景。这对于学校来说也许有点大而空，但却实实在在决定着学校发展的方向、规划站位的高度及规划的生命力。我校关于将学生培养为“有理想、负责任、会学习、善合作的创新型人才”的目标描述就是对教育发展的宏观背景进行综合判断与思考的结果。

2. 制定阶段：兼听则明，贵在沟通

（1） 善于面对不一致的声音

学校先后召开老、中、青和特级教师4个座谈会，用头脑风暴法集思广益，之后由专门的小组将大家的意见整理成文。学校又召开专家和家长座谈会，征求意见，修改后写成初稿，交教代会讨论。

校长在讨论中不要怕不一致的声音，要把听到不同的意见看做是与大家有效沟通、统一思想的良机。校长要就大家提出的问题对学校发展规划的讨论稿进行解读，不奢望一次报告就能解决所有问题，但要达到宣传规划、强化核心问题的目的。

例如：在规划讨论中有些教师对培养创新人才这个目标不认同，认为那是大学的事，离中学太远、太难，我们有些学生连升学都成问题，还能成为创新人才吗？我在解读时首先指出，我们要树立正确的观念，创新人才的培养是各级各类教育共同承担的任务，不要认为只有高等教育培养创新人才就可以了，其实从幼儿教育一直到高等教育，在教育的各层各级上都存在着培养创新人才的任务，所以我们主张培养创新人才从娃娃抓起。创新精神和创新能力是人的一种素质，到大学培养就晚了。很快地，教师就打消了对这个目标的抵制情绪。现在，这一目标在我校已深入人心。

（2） 重在践行，贵在沟通

定规划是为了干，学校要始终把方便干和易于落实置于规划制定的中心位置。在这个过程中，校长与副校长、副校长与部门主任和教研组长、处室主任与员工、教研组长与教师的沟通与交换意见十分重要。从这个意义上讲，规划不是“写”出来的，而是逐级沟通“谈”出来的。因此，用半年或一年时间，通过自下而上的模式“写”出规划是不难的，但它只是规划制定的一半，规划制定的完成是让规划深入到每个教职工心里，这恐怕没点时间推进是不行的。这其中伴随着规划的落实、反馈和不断修改完善。只有这样，规划倡导的学校的共同价值观才可能真正被每个教职工了解和认可。

回顾学校规划制定过程，总纲完成共用了一年半时间，其中，自下而上讨论—成稿—修改—初稿，用了一年；教代会审议—修改—表决通过总纲，历时半年。制定部门行动计划历时半年。学习、宣传、讨论历时半年。接下来半年时间是制定个人发展计划和逐级沟通的阶段。这样计算，我校规划制定前前后后共用了近3年时间。在此期间，几上几下，十易其稿；边定，边做，边反思，边修改，边落实，规划与工作同步螺旋式上升。在学校发展规划的引领下，一所学校达到校长无为而治、师生自主管理、学校自主创新的美好境界是完全可能实现的。

3. 宣传阶段：抓住时机，扩大成果

制定学校发展规划是为了干，而作好宣传，让规划的核心内容言简意赅、深入人心是干的前提。所以，我校把宣传规划视为规划制定的重要过程，坚持不失时机地宣传规划。我们的基本做法如下：（1） 设计学校发展规划宣传的载体例如:我们设计学校发展规划七彩笔，分别在七种颜色的笔杆抽条上印上规划的核心内容。如红色笔杆印有学校办学思想和办学目标，橙色笔杆印有干部发展目标——建立一支具有“大局意识、合作品格、服务情怀、坚韧作风”的干部队伍，黄色笔上印有学生培养目标——“将学生培养为有理想、负责任、会学习、善合作的创新型人才”。学校将此笔分发给师生和客人，既传递了友谊又宣传了学校发展规划。

（2） 通过各种途径向教师宣传规划

例如：我们将学校发展规划内容作为教师教育基本功大赛的必考题目，让教师熟悉规划、认同规划。

（3） 让学生家长了解学校发展规划

例如：在新生第一次家长会上，我作为校长亲自宣讲学校发展规划，重点解读学生培养目标，倡导家校合作，共同育人。

（4） 向来校参观的客人介绍学校发展规划

每逢来自全国各地的校长、教师到我校参观时，学校中层以上干部依次分工，担当主讲人，宣传学校规划。学校以此激励干部率先垂范学习好规划。