2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。2015年3月，国家三部委发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一带一路”成为国家战略。

共建“一带一路”，顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，有利于促进经济要素有序自由流动、资源高效配制和市场深度融合，推动建立和加强沿线各国互利互通伙伴关系，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业，将为世界和平发展增添新的正能量，为人类社会发展做出重大贡献。

在“一带一路”国家战略中，职业教育应该承担怎样的历史使命？2015年8月11—12日，由中国职业技术教育学会主办、新疆生产建设兵团职业技术教育学会承办的“‘一带一路’战略与职业教育研讨会”在丝绸之路经济带核心区、新亚欧大陆桥中国西部桥头堡乌鲁木齐召开。教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯、中国职业技术教育学会常务副会长兼秘书长刘占山、新疆生产建设兵团教育局副局长刘景峰、新疆维吾尔自治区教育厅副厅长海萨尔•夏班拜、中国职业技术教育学会副会长孟庆国、中国职业技术教育学会副会长李小鲁等领导，以及来自全国职教战线和行业企业的150多位代表出席了本次研讨会。

会议研究探讨了职业教育如何为国家的“一带一路”战略服务，如何为参加“一带一路”建设的企业服务，如何推动“一带一路”建设校企合作，如何加强同“一带一路”沿线国家在职业教育领域的交流与合作，加快推进职业院校“走出去”和国际化等问题。

葛道凯：凝聚共识明确方向服务“一带一路”国家战略

教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯出席开幕式并讲话。他强调，习近平总书记提出的共建丝绸之路重大倡议，具有重要战略意义，受到国际社会高度关注。在此背景下，及时召开本次研讨会，对职业教育战线参与“一带一路”战略，凝聚共识、明确方向无疑具有重要作用。

葛道凯司长回顾了中国职业教育发展历程，分析了当前职业教育发展形势和特点，指出职业教育在国家“一带一路”战略实施中的重要作用，要求各地要认真贯彻全国职业教育会议精神，充分抓住当前有利于职业发展的大好形势，丰富职业发展内涵、提升职业教育发展质量，服务于国家“一带一路”战略。

他指出，职业教育参与“一带一路”战略要把握3点：一是要准确把握中国职业教育发展阶段和基本特征。经过改革开放30多年的发展，目前，我国职业教育结构已经由中等职业教育为主转化为中等职业教育和高等职业教育并重。以2014年全国职业教育会议为界，中国职业教育进入了一个新的阶段，并呈现出鲜明特点：在发展方向上，把持续强化与社会的联系作为方向；在发展方式上，把持续强化内涵建设作为主线；在实践路径上，把持续完善制度体系作为重点。二是要清醒认识合作伙伴经济社会的特点和职业教育的基础。职业教育参与“一带一路”战略，必须要清醒认识沿线合作伙伴国家经济社会呈现政体国体“多样化”和经济社会处于转型期带来政策“多变化”的特点。这些国家的职业教育基础也很不同，必须要有清醒的认识，这些国家职业教育处在什么阶段，然后再决定如何帮助他们获得最好的职业教育。三是要紧紧抓住“一带一路”的战略思想和策略措施。“一带一路”的精神实质是合作共赢、互信互利；发展策略是以点带面、从线到面、逐步形成；政策内容是依靠既有机制，推出便利措施，赋予新的意义。一带一路的合作重点，总的框架是要实现“五通”——政治沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。职业教育要通过培养的人，促进民心相通。

他强调，职业教育参与“一带一路”战略要注意3点原则：一是要坚持“请进来”与“走出去”相结合。我们不是只为了自己发展，要帮助对方；同时无论合作伙伴先进或者落后，都有我们可以学习的地方，一定要把走出去和请进来相结合。二是要坚持政府合作与民间合作相结合。三是要坚持教育合作与产业合作相结合。通过教育和产业合作，促进产品的研发、技术的突破、品牌的推广。一方面，企业合作过程中需要职业教育积极参与，通过职业教育参与使企业合作更顺畅、更有效。另外，通过教育的合作，为企业合作开拓新的领域，创造新的方式，营造更好的氛围。

企业代表：服务“一带一路”战略人才数量不足素质不高

研讨会上，中国有色金属工业人才中心总经理丁跃华、中国中铁一局集团公司技术中心总经理李昌宁、中国电力建设集团有限公司人力资源部副主任王成海、中国路桥工程有限责任公司人力部副总经理宫海龙、中兴通讯股份有限公司副总经理姜善永、浙江亚龙教育装备股份有限公司总经理陈传周等企业代表，介绍了各自单位围绕“一带一路”战略工作和具体探索。企业代表深感服务“一带一路”战略人才的不足，不仅缺少懂外语、又比较熟悉当地法律和文化的项目管理和技术技能人才，更缺少工长一类的生产一线指挥人才，以及能够承担对当地员工进行培训和指导的工程技术人才，迫切需要与职业院校建立起紧密的合作关系，共同培养实施“一带一路”建设所需要的人才。

中国有色金属工业人才中心总经理丁跃华指出，有色金属工业是我国较早走出去发展的行业之一，目前，海外资源基地已形成一定规模，已有一批优秀的排头兵企业走向海外开发资源。国家“一带一路”战略的提出，为有色金属工业大规模走出去发展，提供了重要机遇。但是，我国有色金属企业“走出去”也遇到了一些问题，其中就有人力资源问题。一是高端人才不足；二是所在国员工技能水平综合素质不高；三是高端技术技能人才不足。他呼吁，迫切希望更多职业院校合作，在境外举办职教以适应当地人才供给需要。

其他很多行业在“一带一路”发展机遇面前，也对人才支撑表现出渴求。中国中铁一局集团公司技术中心总经理李昌宁列举了公司海外人力资源基本情况，指出海外专业人才数量紧缺，员工培养缺乏系统性。在人才培养上，希望校企合作，通过“订单式”培养，满足企业人才需求。

中国电力建设集团有限公司人力资源部副主任王成海表示，“一带一路”建设有大量的基础设施工程，同时有大量富余优质产能向沿线国家输出，这给国内技能人员带来了参加境外项目工程建设的机会，也拉动了当地对技能人才的需求。目前，建筑施工企业高技能人员普遍不足，老化严重,利用项目所在国的劳务人员，对所在国劳务人员进行技能培训为我所用，是公司进行海外项目发展的必由之路。因此，职业教育与“一带一路”建设联系密切，“一带一路”建设为职业教育发展提供了重要机遇。

学校代表：职业教育要为“一带一路”战略提供人力支撑

新疆农业职业技术学院院长王毅、南京铁道职业技术学院党委书记王虹、广东省职业教育学会会长李小鲁、贵州建设职业技术学院党委副书记陈鸣、宁波职业技术学院党委委员岑咏、天津职业技术师范大学党委书记孟庆国、陕西工业职业技术学院副院长杨卫军、无锡机电高等职业技术学校校长王稼伟、齐齐哈尔工程学院院长曹勇安、苏州旅游与财经高等职业技术学校校长臧其林、北京信息职业技术学院院长武马群等学校校长，从学校角度介绍了各自单位围绕“一带一路”所做的探索和实践。

新疆农业职业技术学院院长王毅介绍说，“一带一路”战略的实施，为我国企业“走出去”创造出了难得的历史机遇，对职业院校提出了服务企业走出去的新要求。在国家“一带一路”战略中,国家发改委和新疆教育厅启动了丝绸之路经济带核心区文化科教中心建设项目。学院依据自身专业特色，成功申报“农业技术应用推广引领中心”的“中亚国际农业交流中心”子项目，规划投资1.5亿元。中心建成后，将满足中亚五国对我国的农业技术、生产模式、农产品转化等农业技术培训方面产生的较强需求，面向走出去企业开展技能与语言的培训。

宁波职业技术学院党委委员岑咏说，如何结合自身特色和实力，办出“中国特色”，在特色的基础上达到“世界水平”，更好地助力“一带一路”国家战略的实施，是宁波职业技术学院近年来深入思考的战略问题。学校以开展援外培训为平台，抢抓国家“一带一路”战略机遇，明确了构建国际化服务型高职教育体系的发展目标。2012年，全国唯一一个职业教育类援外培训基地——“中国职业技术教育援外培训基地”落户学校；2013年，由教育部职业技术教育中心研究所、宁波市教育局和学校三方合作成立的“发展中国家职业教育研究院”在学校挂牌。学校在提升中国高职教育的国际影响力、推动中国企业“走出去”，以及助力“一带一路”国家战略中，积累了较好的实践经验。

陕西工业职业技术学院副院长杨卫军指出，陕西作为“一带一路”的新起点和中国向西开放的桥头堡，在新的历史时期，陕西职业教育将被赋予新的历史使命。陕西省政府计划在西咸新区创设职教园区，以落实支撑“一带一路”战略、持续推进职业教育创新发展的历史任务。

围绕会议主题，与会代表还进行了分组讨论，并形成了以下共识：“一带一路”战略是国家做出的重大战略决策，职业教育作为直接为经济社会提供支撑的一类教育，必须服务国家这一大战略。“一带一路”战略的实施也同时为职业教育的国际化发展提供了一个良好的机遇；职业教育要为“一带一路”战略提供人力支撑，培养外向型的高素质职业技术技能人才；职业院校要伴随中国企业走出去，为中国企业在海外发展及时提供企业所需要的人才；借用“一带一路”战略平台，利用现代化手段和“互联网+”等把中国职业教育的优势传播出去，加强与沿线国家进行文化交流，提升中国现代职业教育的影响力。

校企呼吁：成立“‘一带一路’建设校企合作联盟”

职业教育与“一带一路”建设联系密切，“一带一路”建设为职业教育发展提供了重要历史机遇。会上，与会代表还发出了《关于在“一带一路”建设中加强校企合作的倡议》，呼吁成立“‘一带一路’建设校企合作联盟”，挂靠在中国职业技术教育学会。联盟将承担如下使命：团结参与“一带一路”建设的企业和职业院校，促成校企深度融合，共同培养和培训实施“一带一路”建设项目所需要的中外方人才；支持参与“一带一路”建设的企业与有关职业院校建立合作伙伴关系，通过职教集团等校企深度合作的办学模式，共同培养企业所需人才；整合国内外资源，支持有条件的职业院校与“走出去”的企业合作在国外办学或与国外职业院校合作办学，打造中国职业教育品牌；搭建交流研讨平台，建立“一带一路”职业教育国际论坛；加强与有关部门、行业、机构的联系，为企业和职业院校争取政策支持，建立校企合作网站，为企业和职业院校提供信息服务；调研“一带一路”建设所需人才，向有关部门提供建议。

中国职业技术教育学会常务副会长刘占山在大会总结中指出，本次会议是中国职业技术教育学会深入贯彻落实中央领导同志对职业教育工作的指示和全国职业教育工作会议精神，以及国家“一带一路”战略而召开的一次重要会议，非常成功。他强调本次研讨会有6点收获：一是进一步提升了对“一带一路”战略重大和深远意义的认识；二是对“一带一路”的精神实质、发展策略、政策内容和建设重点等有了更清晰的认识；三是进一步明确了职业教育服务“一带一路”的基本原则；四是进一步明晰了职业教育服务“一带一路”战略的实践路径；五是进一步明确了职业教育所处的发展阶段和基本特点；六是要积极推动国家有关部门制定支持职业教育“走出去”的政策措施，争取一些项目，建立社团组织，推动职业教育更好地为“一带一路”建设服务。