二、对企业管理的理念与方式的借鉴

基本观点—职业教育质量管理应借鉴企业管理的理念与方式，实行全面质量管理。

作为现代社会中的组织，教育机构与企业在本质上是相同的，因而作为组织管理的有效方式，企业质量管理模式完全能够引入教育领域。借鉴企业管理思路，引入企业质量管理模式，应成为我们改革教育质量管理的有效途径。

联合国教科文组织早在1972年就明确指出：“许多工业体系中的新的管理程序都可以实际应用于教育，不仅在全国范围内可以这样做，而巨在一个教育机构内部也可以这样做”。在这方面，西方国家的实践为我们提供了借鉴。

80年代以来，美国教育改革中的特点之一，就是在教育管理中不断地借鉴企业管理的思想和做法，质量管理则是其中最重要的内容。从1999年开始，美国将原来授予企业界的最高奖项“马尔科姆.波多里奇国家质量奖”向教育界开放。在英国，1995年颁布了《教育和培训领域的质量管理体系申请ISO9000的指南》。在加拿大则由学校和教育部门共同制定学校质量认证标准，对学校教育质量进行认证。目前，可作为高职教育借鉴的企业质量管理模式主要有两种，一是全面质量管理模式，二是ISO9000质量管理模式。

1. 对全面质量管理模式的借鉴

借鉴全面质量管理（QTM）的思想，我们提出了对教育质量如下认识：

（1）教育质量有一个产生、形成和发展的过程

教育质量同企业产品质量、服务质量一样，也有一个产生、形成和发展的过程。教育质量形成的全过程包括市场研究、培养目标确定、教学设计（包括课程设计和教学内容设计）、教材与设施准备、教学采购、教育教学实施、检测、就业指导等环节。这些环节构成了一个链状循环系统，教育质量就是在这个系统中经过每一个环节的作用而逐步形成的。

（2）教育质量以需求的变化为中心，不断改进和提高

教育质量形成的若干环节以达到社会所要求素质与能力为轴心，构成一个循环，每经过一轮循环，质量就有所提高。这是因为社会的需求、求学者的需求在不断地发展，为满足需求，教育质量也在不断适应、不断改进的过程中得到提升。

（3）教育质量的形成取决于每一个环节

作为一个质量系统，其目标的实现取决于每个环节的质量保证和各环节之间的协调。

因为，后一个过程的输入可能是多个前过程的结果，如专业英语课程的输入有基础英语、中文、专业理论、专业技能等；前过程的输出又可能是多个后过程的输入，如教学计划是课程设计、教材编写过程、设备设施采购、课堂教学、教学评价等过程的输入。这个系统中的任何一个结点的变动，都会引起整个结构的改变。因此，必须将质量形成过程中的各个环节都纳入质量管理体系，实行全过程的管理。

（4）教育质量形成过程是一个开放的系统

教育质量形成过程与社会环境有着密切的联系，在整个过程中至少有三个环节与学校外部相联系：教材、教学设备的采购环节与供应方有联系，学生就业.环节与用入单位等顾客群有联系，市场研究与社会及教育市场有联系。另外，教育教学过程还与学生有联系。所以，教育质量的形成并不只是学校内部行为的结果，质量的形成过程是一个开放的系统。

（5）教育质量形成的最根本的影响因素是人

在教育质量形成的全过程中，人的素质以及对人的管理是过程质量乃至产品质量的基本保证。所以，质量管理必须重视人的因素。在教育过程中，每一个环节都要靠教职员工去实施，许多环节还需要教育的对象—学生能动作用，没有学生的积极参与和配合，任何教育过程都是难以奏效的。

因此，教育服务过程比其他任何行业的生产服务过程都更加强调人的作用（不论是教育者还是受教育者）—人是教育质量形成的最根本的影响因素。

总之，教育服务过程的各个环节以教育的目标—人的素质与能力为中心，构成了一个教育质量螺旋上升的系统，而这种教育质量的提升是与有效的质量保障体系紧密联系的。通过质量保障体系将教育过程的全部活动都纳入统一规范的管理轨道，就能确保教育目标的实现和教育质量的提高。

2. 对ISO9000质量管理体系的借鉴

ISO9000质量管理体系是国际标准化组织颁布的关于质量管理领域的国际标准，称为ISO9000族标准。它吸收了包括全面质量管理在内的先进管理的思路，为我们建立质量管理体系提供了一系列规范的标准、程序、方法及模式。在学校教育中应用ISO9000基本原理及思路，不仅可以适应教育国际化的需要，更重要的是能够促进学校管理的科学化、规范化，有助于全面改善管理，提高教育质量。

推行ISO9000质量管理体系标准可分为体系认证或借鉴引用两种不同的方式。我们认为，要结合学校自身的实际，寻找出适合学校应用ISO9000质量管理体系的方式。同时还需在以下方面澄清认识。

（1）注重教育产品的特殊性，结合实际确定贯标要素

教育服务不同于其他行业的硬件产品，也不同于其他服务行业的服务产品，教育服务是一种特殊的服务。首先，教育服务的对象是具有不同个性、不同学习基础和经历的学生；其次，教育过程是教师与学生双向互动的过程；第三，教育教学的效果不仅取决于教学条件、教学计划，还与教师的水平、经验、职业态度等密切相关。因此，在教育行业贯彻ISO9000标准，不能照搬企业贯标的经验，机械地套用标准，而要根据学校教育的特点选择相适应的要素，结合实际理解和运用标准。

（2）正确认识教育管理规范化与教育创新的关系

贯彻ISO9000族标准，可使学校教育管理科学化、规范化，使所有的工作有法可依、有章可循。但是，强调管理规范化是否会影响到教育创新呢?实践证明，贯彻ISO9000族标准，规范管理，不仅不会影响教育创新，反而可以促进教育创新。这是因为ISO9000族标准提倡持续的质量改进。质量改进是ISO9000族标准提出的八项质量管理原则之一。它要求组织适应社会发展和组织自身发展的需要，不断地改进工作和提高质量，将持续改进作为组织永恒的目标。按照持续改进的原则，不断地进行教育创新，不断地满足顾客新的需求，才能创造更高的教育质量。

（3）处理好质量管理体系与学校原有管理体系的关系

任何组织都存在一个管理体系。质量管理体系是学校组织管理体系最重要的一部分，这个管理体系可包含若干个不同的管理体系，如质量管理体系、财务管理体系等。

因此，在“贯标”中，按照ISO9000标准建立质量管理体系时不要排斥原有的管理体系。建立一个新的质量管理体系的过程实质上是对原有管理体系的整理和完善过程。通过建立质量管理体系，可以帮助学校理顺教育观念、理顺组织机构、理顺岗位职责。对原有管理体系中的文件，也不需要全部推翻重来，而可以采取增、删、整、改的方式，将其纳入新体系。